Kosta Rika: Bulan Pertama Presiden yang Tidak Biasa

Oleh Ilka Treminio*

Presiden baru Kosta Rika, yang menjabat kurang dari 90 hari, sedang berjuang untuk membangun kredibilitasnya dan meluncurkan agendanya. Seorang pemula politik, Rodrigo Chaves Robles menampilkan dirinya sebagai kandidat yang baru saja dibuat Kemajuan Sosial Demokratis (PSD). Dia tidak memiliki karir politik selain menjabat sebagai Menteri Keuangan selama enam bulan. Ia belajar ekonomi dan profesional di staf Bank Dunia, di mana ia memegang posisi senior selama 27 tahun.

• Pemilihan Kosta Rika ditandai oleh beberapa faktor kunci, termasuk partisipasi pemilih terendah (56,76 persen) sejak kembalinya negara itu ke demokrasi pada tahun 1948; partai politik terbanyak (25); dan kampanye yang secara agresif berfokus pada tuduhan pelecehan oleh kandidat. Chaves dituduh melakukan pelecehan seksual selama berada di Bank Dunia. Lawan utamanya, José María Figueres dari Partai Pembebasan Nasional (PLN), diduga terlibat dalam berbagai tindak korupsi sebagai Presiden pada 1990-an. PSD Chaves dituduh membuat alat pendanaan kampanye paralel yang Pengadilan Pemilu Tertinggi (TSE) sekarang sedang menyelidiki.

Chaves mulai menjabat pada Mei dengan beberapa tantangan langsung. Seperti yang terjadi pada pemilu 2014 dan 2018, Presiden – yang hanya memenangkan 10 dari 57 kursi – menjabat dengan minoritas parlemen. Partai terkuat, dengan 19 anggota kongres, tetap PLN, dan empat partai lainnya juga memiliki anggota DPR. Dari semuanya, hanya depan lebar (FA) adalah kiri-tengah; yang lainnya berada di tengah dan di kanan, yang menandakan perubahan signifikan dari model sosial dan ekonomi negara tersebut.

• Dewan Legislatif pada bulan Mei mengadakan pemungutan suara bersejarah untuk menunjuk Rodrigo Arias sebagai direktur legislatifnya — operator PLN yang dua kali menjabat sebagai Menteri Kepresidenan untuk saudaranya, mantan Presiden populer scar Arias Sánchez (1986-90 dan 2006-10 ). Di bagian atas prioritas direktur legislatif yang baru adalah undang-undang reformasi negara yang dirancang oleh komisi khusus yang dipimpin oleh Eliécer Feingzaig, yang dikenal luas karena agenda anti-negaranya. Komisi tersebut diharapkan dapat merancang undang-undang yang akan mengurangi atau menutup lembaga publik dan mengadvokasi kebijakan lain untuk melemahkan pemerintah.

Gaya Chaves menunjukkan bahwa dia ingin menyamakan kekuasaan yang bersaing antara Eksekutif dan Legislatif, meskipun dengan risiko menunjukkan kecenderungan untuk mengeluarkan keputusan.

• Tindakannya yang paling penting sejauh ini telah menangani masalah ekonomi, seperti yang membuat apa yang disebut aturan pajak— aturan anggaran yang rumit yang membatasi pengeluaran pemerintah untuk pertumbuhan PDB dan kontrol atas utang nasional — lebih fleksibel, sehingga dia dapat mengejar program yang dia jalankan. Ia dikritik karena keluwesan itulah yang menjadi alasan ia mengundurkan diri sebagai Menteri Keuangan di masa lalu. Langkah lain adalah menggandakan gaji pejabat senior pemerintah pada saat penghematan dan pengurangan pengeluaran.

• Chaves juga tidak terlalu efektif dengan Kehakiman. Dalam pertukaran dengan Presiden Mahkamah Agung tentang putusan tentang hak warga negara untuk berbicara menentangnya, kata-katanya mendorong pengadilan untuk menegurnya karena gagal menghormati pemisahan kekuasaan.

Presiden Chaves di bulan-bulan pertamanya berbeda dengan para pendahulunya. Pidato dan tindakannya tampaknya lebih dipandu oleh dorongan hati daripada penerapan strategi pemerintah, yang aneh bagi seorang ahli teknis dari Bank Dunia. Pendekatan itu mungkin tampak menarik bagi sektor-sektor tertentu dari populasi, tetapi hal itu menimbulkan risiko bagi lembaga-lembaga negara dengan tampil personalistik dan kritis terhadap prosedur kelembagaan yang mapan. Kepemimpinan Rodrigo Arias di legislatif dapat menjadi kunci bagi sektor-sektor yang lebih konservatif dan tradisional di negara itu — dan merusak agenda Chaves.

• Chaves sendiri adalah seorang konservatif, tetapi dia lebih cenderung berbicara dengan sektor non-tradisional dan mendengarkan mereka. Gaya kepresidenannya yang tidak biasa memicu harapan bahwa ia akan tampil. Dia tampaknya dilihat oleh banyak orang Kosta Rika sebagai orang yang peduli dengan aktor institusional, pembela hak asasi manusia, dan beberapa media komunikasi. Namun, seiring waktu, dia harus berhati-hati agar dia tidak disalahkan oleh sektor masyarakat yang tidak puas sebagai orang yang bertanggung jawab atas ketidakbahagiaan mereka. Bahkan jika lawan politiknya mendorong kebijakan yang merusak mata pencaharian masyarakat — lambatnya lembaga pemerintah, kemunduran ekonomi, pakta yang tidak efektif antara kekuatan politik, lambatnya kemajuan hak-hak perempuan, LGBTQI+, imigran, dan lainnya — dialah yang akan membayar paling besar harga.

6 Juli 2022

* Ilka Treminio Sanchez adalah direktur Fakultas Ilmu Sosial Amerika Latin (FLACSO) di Kosta Rika, dan seorang dosen dan peneliti di Universitas Kosta Rika, yang mengkhususkan diri dalam proses pemilu, perilaku politik, pemilihan kembali presiden, dan politik komparatif Amerika Latin.