Chili: Waktu Penting untuk Konvensi Konstitusi

oleh Carlos Cruz Infante dan Miguel Zlosilo*

Konvensi Konstitusi Chili dengan cepat mendekati titik yang akan menentukan apakah itu menghasilkan rancangan Magna Carta bahwa, bahkan jika disetujui melalui referendum, gagal untuk menyembuhkan perpecahan dalam masyarakat Chili yang mendorong pembuatannya, atau yang tertunda begitu lama sehingga para pendukung piagam era 1980-an berhasil menghalangi persetujuannya. Periode sembilan bulan asli yang ditetapkan oleh undang-undang bagi Konvensi untuk menyelesaikan tugasnya telah berakhir, dan perpanjangan tiga bulan tunggalnya dimulai pada 21 Maret dan berakhir pada 25 Juli. Badan tersebut dapat meminta Kongres dan pemerintah untuk perpanjangan kedua jika itu dapat menyajikan garis waktu yang layak untuk menyelesaikan dokumen.

• Sebagian besar pengamat setuju bahwa rancangan saat ini cacat tetapi mayoritas pemilih, yang ingin proses itu berakhir, mungkin akan memilihnya. Beberapa jajak pendapat menunjukkan kebencian populer terhadap “pekerjaan mudah yang dibayar tinggi” oleh anggota konvensi. Namun, antusiasme terhadap Konstitusi baru menunjukkan tanda-tanda memudar, sehingga upaya untuk memperbaikinya sebenarnya dapat menghambat pengesahannya.

Pertengkaran antara kiri dan kanan membuang-buang waktu yang berharga daripada memindahkan draf ke fase “harmonisasi” yang penting untuk meninjau keseluruhan teks untuk memastikan koherensi dan konsistensi internalnya.

• Bill of Rights adalah subjek dari sikap dan pertentangan yang hebat, dengan kaum kiri mencoba untuk terburu-buru melalui hak-hak yang diperluas secara signifikan dan kebijakan-kebijakan yang lama diperdebatkan. Misalnya, kaum kiri ingin menasionalisasi layanan sanitasi, jalan raya, dan pertambangan, meningkatkan kekhawatiran tentang implikasinya terhadap investasi asing. Hak menentang upaya tersebut dan, yakin bahwa waktu ada di pihaknya, mengulur waktu.
• Dorongan kiri untuk kamar baru Legislatif untuk menggantikan Senat saat ini juga telah menyebabkan kontroversi dan penundaan. yang diusulkan partisi akan memiliki kemampuan untuk memulai proposal anggaran, yang sebelumnya merupakan domain eksklusif Presiden. Kritikus khawatir bahwa itu tidak akan tunduk pada pemeriksaan tradisional atas kekuatannya.
• Perselisihan mengenai perlindungan dana pensiun telah diajukan. Konvensi menolak inisiatif populer, #ConMiPlataNo (Not with My Money), yang akan memblokir penggantian sistem pensiun swasta dengan alternatif publik setelah “penarikan sukarela” yang disetujui Kongres pada tahun 2020 dan 2021 (meskipun keputusan tersebut adalah hak prerogatif Eksekutif ). Tindakan ini semakin mengancam dukungan rakyat untuk apa pun yang dihasilkan Konvensi.

Presiden Gabriel Boric juga tampaknya terikat – ambivalen tentang bagaimana memanfaatkan proses Konstitusi untuk mendukung tujuan politiknya sendiri. Lawannya memanggilnya jungkir balik (cartwheels) karena dia secara bergantian mendukung dan menentang penundaan lebih lanjut. Dia mengatakan dia mendukung memberikan lebih banyak waktu bagi badan untuk “mendengarkan rakyat,” tetapi juru bicaranya mengatakan bahwa reformasi penting pemerintahannya sangat bergantung pada persetujuan segera dari Konstitusi berhaluan kiri – sebelum pertimbangan lebih lanjut mungkin akan mempermudah. Faktanya, selain reformasi pajak, semua proposal penting Boric bergantung pada Konstitusi baru yang berhaluan kiri.

• Boric menetapkan 4 September sebagai tanggal “referendum keluar” pada Konstitusi baru, tampaknya untuk simbolisme September dengan Hari Kemerdekaan (18) dan peringatan kudeta Augusto Pinochet (11). Ketertarikannya, seperti halnya presiden mana pun, adalah meluncurkan programnya dan membangun basis pemilihan yang kuat untuk dirinya sendiri atau penggantinya. Jajak pendapat menunjukkan dukungan populernya tergelincir – sekarang di kisaran pertengahan 30-an – lebih lanjut menunjukkan bahwa jendela baginya untuk mendorong agendanya sedang ditutup. Sementara prospeknya di rumah tampaknya berada di limbo, dia berusaha keras di luar Chili, seperti dengan perjalanan profil tinggi ke Argentina, untuk memproyeksikan dirinya sebagai pemimpin regional yang kuat.

Para pemimpin Konvensi Konstitusional yang berhaluan kiri atau berhaluan kiri tampaknya meremehkan perlunya menggunakan dokumen mereka seperti yang semula dimaksudkan oleh plebisit 2020 yang mengarahkan penyusunan Konstitusi baru: untuk menyembuhkan perpecahan mendalam di dalam masyarakat Chili dan membangun konsensus baru berdasarkan cita-cita bersama tertinggi bangsa. Wajar bagi mereka untuk memperjuangkan kerangka kerja yang mereka anggap menguntungkan untuk perspektif ideologis mereka sendiri, tetapi mereka berisiko menyia-nyiakan kesempatan bersejarah untuk membuat struktur kelembagaan lebih efektif daripada hanya menegaskan hak-hak sosial.

• Kecemasan Boric bisa dimengerti. Bulan madu Presiden Chili semakin singkat; positif dapat terus stabil, tetapi negatif sekarang meningkat lebih cepat dalam istilah mereka. Mantan Presiden Michelle Bachelet, misalnya, memulai masa jabatan pertamanya (2006) dengan lebih dari 50 persen persetujuan, yang tidak mulai terkikis sampai lima bulan kemudian. Selama mandat keduanya, persetujuannya berkisar sekitar 50 persen selama beberapa bulan tetapi tingkat ketidaksetujuannya meningkat secara drastis – dari 20 persen menjadi 32 persen – setelah hanya satu bulan. Boric sudah di kantor sedikit lebih dari sebulan dan sudah melihat persetujuan turun di bawah 50 persen dan negatif naik menjadi 30 persen. Modal politiknya untuk mendorong UUD sepertinya tidak akan bertambah.

22 April 2022

*Charles Cruz Infante adalah seorang sosiolog dan telah menjabat di beberapa posisi perencanaan strategis senior di pemerintah Chili. Michael Zlosilo adalah sosiolog dan mantan kepala penelitian Sekretaris Komunikasi di pemerintahan Sebastián Piñera kedua (2018-21). Ini memperbarui artikel AULABLOG terbaru mereka tentang topik tersebut.