Argentina: Bergabung dengan BRICS? | Blog AULA

Oleh Andres Serbin*

Upaya negara-negara BRICS untuk memperluas pengaruh kelompok tersebut di Global Selatan memberikan momentum pada tawaran Argentina untuk menjadi anggota, tetapi garis waktu dan hasil dari proses penerimaan masih jauh dari pasti. Selama KTT virtual yang diselenggarakan oleh Beijing pada bulan Juni, BRICS – Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan – melanjutkan upaya untuk merevitalisasi kelompok tersebut dan menindaklanjuti proposal ekspansi yang awalnya disepakati pada tahun 2017.

• Dipahami sebagai alternatif G7 ketika diluncurkan pada 2009, BRICS mewakili 42 persen populasi planet ini, 24 persen dari PDB dunia, dan lebih dari 16 persen pertumbuhan global, menurut perkiraan Bank Dunia 2019. Setiap anggota memainkan peran yang berbeda secara signifikan dalam urusan internasional, tetapi kelompok tersebut bergerak secara terpadu untuk memposisikan diri mereka sebagai faktor penentu dalam arsitektur pemerintahan global dan sebagai suara “Global Selatan” yang menganjurkan alternatif ekonomi dan politik untuk ekonomi berkembang. Analis Brasil Oliver Stuenkel mencatat bahwa kelimanya “berbagi skeptisisme mendalam terhadap tatanan liberal internasional AS dan merasakan bahaya yang diwakili oleh unipolaritas terhadap kepentingan mereka.”
• KTT Juni meninjau inisiatif untuk meningkatkan kerja sama dan pembangunan ekonomi, mempromosikan multilateralisme dan perdamaian dunia, dan menciptakan pusat penelitian dan pengembangan vaksin. Sebagai reaksi terhadap sanksi ekonomi Barat, Rusia mengusulkan pengembangan ruang keuangan “de-dolarized” untuk perdagangan antara ekonomi kelompok – proposal yang sudah diperkenalkan dalam diskusi Organisasi Kerjasama Shanghai, lembaga kerjasama utama Eurasia. Kelompok ini juga menerima proposal China tahun 2017 untuk “BRICS Plus” – ekspansi untuk memasukkan anggota baru Global Selatan, termasuk Argentina.

Proposal Argentina menghadapi hambatan dalam BRICS meskipun Rusia, Cina, dan India (yang menteri luar negerinya mengunjungi Buenos Aires minggu lalu) mendukungnya dan Celso Amorim, mantan dan kemungkinan menteri luar negeri masa depan jika Presiden Brasil Lula da Silva terpilih kembali, mengatakan Brasil akan mendukung juga.

• Tantangan politik dan geopolitik dalam kelompok termasuk perbedaan dalam bagaimana anggota berhubungan dengan tatanan liberal internasional. Hubungan dengan Barat bervariasi dari posisi Rusia yang lebih agresif hingga posisi China yang lebih berhati-hati dan ambiguitas India. Ada perbedaan mencolok dalam kebijakan luar negeri mereka yang dapat diperparah oleh calon anggota baru.
• Anggota juga memiliki sudut pandang yang berbeda tentang apakah akan menggabungkan blok integrasi regional seperti MERCOSUR, yang heterogenitas, ketegangan, dan konfliknya sendiri dapat menghambat proses ekspansi dan efektivitas blok. Pada KTT MERCOSUR pada bulan Juli, ketidakhadiran para pemimpin kunci dan perdebatan yang memecah belah tentang penandatanganan FTA antara Uruguay dan China mengungkapkan perbedaan. Sementara Paraguay menjaga hubungan diplomatik dengan Taiwan, tiga anggota penuh lainnya dari kelompok itu memiliki hubungan diplomatik dan ekonomi yang erat dengan RRT.

Permohonan Argentina juga menimbulkan pandangan dan opini yang terbagi di negara itu sendiri. Terlepas dari kenyataan bahwa semua sektor koalisi yang berkuasa dapat dianggap sebagai “Peronis”, pemerintah saat ini telah menjalankan kebijakan luar negeri yang tidak menentu dan terkadang bertentangan, termasuk posisi yang saling bertentangan mengenai hubungan internasional, keberpihakan, dan aliansi. Sinolog Argentina tidak setuju pada kelayakan keanggotaan, dan banyak lagi orang Argentina keberatan karena akan merusak hubungan dengan Amerika Serikat, Eropa, dan IMF, yang baru-baru ini membantu negara itu menghindari default pada $44 miliar yang sebelumnya dipinjamkan IMF. Sebuah aplikasi simultan oleh Iran – beberapa pejabat pemerintah yang keadilan Argentina menyalahkan beberapa tindakan teroris di Argentina, termasuk pemboman Kedutaan Besar Israel dan organisasi lokal Yahudi AMIA – tidak membantu untuk membangun konsensus tentang masalah ini.

Terlepas dari pendapat yang berbeda di Argentina dan di antara BRICS, minat di kedua belah pihak tetap ada dan menunjukkan tanda-tanda tumbuh – bahkan jika tidak harus menghasilkan penerimaan dalam waktu dekat. Minat Argentina untuk menjalin hubungan dengan BRICS terus berlanjut melalui pemerintah dari berbagai keyakinan politik sejak 2014. Kebutuhan untuk menjaga hubungan baik dengan mitra tradisional adalah kuncinya, dan kesepakatan dengan IMF menghadirkan alasan lain untuk berhati-hati. Tidak jelas apakah penggabungan Argentina dapat memperumit posisi geopolitiknya tanpa menghasilkan manfaat nyata.

• Bagi BRICS, kepentingan bersama – keinginan untuk membatasi pengaruh AS dan Barat dan menciptakan penyeimbang untuk itu – membantu mereka mengatasi perbedaan mereka dan tampaknya tidak akan segera berubah, tetapi hambatan terhadap evolusi transisi global yang mereka cari juga akan tetap ada. jangka pendek. Namun, dalam konteks perdebatan saat ini di Amerika Latin, ekspansi BRICS sesuai dengan aspirasi regional yang meningkat untuk mempromosikan non-blok aktif di tengah tatanan internasional yang semakin bergejolak.

7 September 2022

*Andrés Serbin adalah analis internasional dan presiden Regional Coordinator of Economic and Social Research (CRIES), sebuah wadah pemikir dan jaringan regional yang berfokus pada Amerika Latin dan Karibia. Dia juga cHai-ketua seksi Asia dan Amerika Asosiasi Studi Amerika Latin (LASA) dan penulis Perang dan Transisi Globalbaru-baru ini diterbitkan.