htourist

Amerika Latin: Akankah Perjanjian WTO tentang Penangkapan Ikan dalam Praktik Terlarang China?

oleh Mateus Ribeiro da Silva*

Cumi-cumi Cina berlabuh di pelabuhan Montevideo / lisensi A. Davey / Flickr / Creative Commons

Armada perikanan air jauh (DWF) China adalah yang terburuk dari berbagai yang terlibat dalam penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU) di sepanjang pantai Amerika Selatan, tetapi Beijing mungkin bergeser ke arah mendukung perjanjian Organisasi Perdagangan Dunia baru yang akan membatasi praktik semacam itu.

  • China telah mengakui memiliki 3.000 kapal dalam armada DWF-nya, tetapi studi oleh berbagai ahli, termasuk Stimson Center dan Overseas Development Institute (ODI), memperkirakan jumlahnya antara 10.000 dan 16.000. Armada China menyumbang sekitar 38 persen dari semua penangkapan ikan di laut lepas dan di zona ekonomi eksklusif (ZEE) negara lain. Kapal dari Taiwan bertanggung jawab atas 21,5 persen lainnya, dan Jepang, Korea Selatan, dan Spanyol masing-masing mewakili sekitar 10 persen dari upaya DWF. Kapal DWF biasanya melayang di luar ZEE tetapi sering mematikan perangkat lokasi untuk memasukinya tanpa terdeteksi.
  • Meskipun praktik IUU paling mengerikan di China ada di sekitar Afrika dan Asia Tenggara, para ahli mengatakan dampaknya di Amerika Latin signifikan – diperkirakan $2,3 miliar per tahun (lihat AULABLOG 21 Juli). Ratusan kapal penangkap ikan Cina beroperasi di lepas pantai Amerika Tengah, Ekuador, Peru, Chili, dan Argentina hampir sepanjang tahun. DWF mengangkut ikan untuk varietas cumi-cumi, tuna, hiu, pari, dan spesies lainnya. Oceana, sebuah LSM konservasi laut, mengatakan bahwa mereka menangkap ikan di sepanjang ZEE Argentina untuk cumi-cumi sirip pendek asli, tangkapan yang bernilai hampir $600 juta USD per tahun. Selain mematikan Sistem Identifikasi Otomatis (AIS) mereka untuk beroperasi secara sembunyi-sembunyi di ZEE, kapal menangkap ikan di dekat kawasan lindung, seperti di dekat Kepulauan Galapagos, dan menangkap – dengan sengaja atau dalam tangkapan sampingan – spesies yang terancam punah, seperti hiu tertentu, lumba-lumba, penyu, dan billfish. Pada tahun 2020, armada penangkapan ikan besar China di lepas Galapagos mencatat 70.000 jam penangkapan ikan gabungan dalam satu bulan.

Karena pelaksanaan perjanjian yang ada telah sangat lemah, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) merundingkan perjanjian berbasis perdagangan yang inovatif untuk mengurangi subsidi untuk armada DWF yang menyebabkan kerusakan ekonomi dan lingkungan tersebut. Disetujui pada bulan Juni setelah upaya 20 tahun, Perjanjian Perikanan melarang subsidi tertentu untuk penangkapan ikan IUU, penipisan lebih lanjut dari stok penangkapan berlebih saat ini, dan penangkapan ikan di luar yurisdiksi organisasi perikanan regional anggota.

  • Para kritikus khawatir tentang celah yang dapat memungkinkan negara maju (termasuk China) untuk melanjutkan praktik saat ini, tetapi LSM lingkungan memuji pengaturan tersebut sebagai langkah pertama yang signifikan menuju ekonomi biru yang lebih berkelanjutan. Ini akan mulai berlaku ketika dua pertiga dari anggota WTO menyimpan instrumen penerimaan mereka.
  • Selain menyerang subsidi, perjanjian tersebut melarang nelayan beroperasi di luar ZEE mereka sendiri atau di wilayah yang diawasi oleh Regional Fishery Management Organization (RFMO) di mana negara pelabuhan atau negara bendera mereka bukan anggota. Agar kapal mereka dapat beroperasi di perairan Amerika Selatan, misalnya, pemerintah nasional akan memerlukan perjanjian akses lokal, dalam kasus ZEE nasional, atau untuk menjadi anggota RFMO regional. Hal ini dapat mendorong negara-negara untuk bergabung dengan lebih banyak RFMO dan dapat, secara optimis, berkontribusi pada regulasi penangkapan ikan di laut lepas yang lebih konsensual dan dinegosiasikan. Pemerintah akan menggunakan prosedur penyelesaian sengketa WTO ketika dirugikan oleh praktik IUU.

Dukungan China untuk perjanjian WTO dan implementasi yang setia akan menjadi langkah besar untuk mengurangi penangkapan ikan IUU dan memberikan bantuan kepada negara-negara pesisir Amerika Latin. Beijing menyediakan armada DWF dengan subsidi terbesar – diperkirakan oleh Oceana pada tahun 2018 mencapai $5,9 miliar per tahun (sebesar 38 persen dari subsidi yang diberikan oleh “sepuluh besar” negara-negara pemberi subsidi).

  • Setelah bertahun-tahun keberatan dengan perjanjian tersebut – bersikeras bahwa ia harus menikmati manfaat yang tersedia bagi negara-negara berkembang – Beijing sekarang tampaknya mendukungnya. Sesaat sebelum persetujuan WTO pada bulan Juni, Menteri Perdagangan Wang Wentao mengatakan, “China telah mengambil bagian konstruktif dalam negosiasi subsidi perikanan dan mendukung kesepakatan awal untuk mengimplementasikan Agenda 2030 PBB untuk Pembangunan Berkelanjutan.”
  • Jika China benar-benar menandatangani, keyakinan bahwa ia akan mematuhi perjanjian pada awalnya akan lemah. Para pengamat khawatir bahwa jaringan hubungan yang tidak jelas antara pemerintah dan bisnis di China akan mempersulit pendeteksian subsidi. Praktik-praktik yang selama ini diandalkan China, seperti dukungan pajak bahan bakar, masih diperbolehkan berdasarkan perjanjian tersebut. Menumpahkan citra scofflaw-nya akan membutuhkan waktu. Pada awal Juli, hanya beberapa minggu setelah perjanjian WTO diumumkan, pihak berwenang Uruguay menyita sebuah kapal China yang membawa lebih dari 11 ton cumi-cumi tersembunyi, indikasi yang jelas dari penangkapan ikan IUU. Meskipun mungkin tidak ditangkap setelah kesepakatan diumumkan, cumi-cumi menggambarkan bahwa masih menjadi pertanyaan terbuka apakah China akan menghentikan kebiasaan lama dan mengekang praktik predator armada DWF yang rakus.

30 Agustus 2022

Mateus Ribeiro da Silva baru saja menyelesaikan Magister Tata Kelola Global, Politik, dan Keamanan di School of International Service. Artikel ini mengacu pada penelitian yang dia lakukan sebagai Asisten Peneliti untuk proyek CLALS tentang penangkapan ikan Illegal, Unreported, and Unregulated (IUU) di sembilan negara Amerika Latin dan Karibia.

Pengeluaran sgp tercepat atau keluaran sgp hari ini dapat kami sediakan tiap tiap harinya. Kami juga hadir untuk menunjang para pemain judi toto sgp prize untuk mencatatkan seluruh result singapore. Kami dapat memasukan hasil keluaran singapore ke didalam tabel data sgp prize di web hk pool. Dengan demikian pastinya para pemain togel singapore bakal amat terbantu.